11月17日,省政府办公厅印发《青海省深化现代职业教育体系建设改革行动方案(2023-2030年)》(青政办〔2023〕86号,以下简称《行动方案》),现解读如下。
一、出台背景
今年5月,习近平总书记在主持中共中央政治局第五次集体学习时发表重要讲话,向全党全社会发出了加快建设教育强国的动员令,并明确提出要统筹职业教育、高等教育、继续教育,推进职普融通、产教融合、科教融汇,源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。2022年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》,进一步明确了新时代职业教育的改革方向、发展目标和重点任务。
一直以来,省委省政府高度重视职业教育,紧扣服务国家战略、促进经济社会发展主线,不断加强组织领导、完善顶层设计、健全政策体系、营造发展环境,推动全省职业教育走上了提质培优、增值赋能的快车道,取得了显著发展成果。陈刚书记多次调研职业教育工作,强调要深化职业教育改革发展,推动全省职业教育强基、提质、增效,为青海高质量发展提供技术技能人才支撑,向全社会传递我省大力发展职业教育的强烈信号。吴晓军省长先后多次深入有关职业-🔥beat365亚洲官方网站调研,主持召开省政府常务会议、省政府专题会议等,研究部署职业教育改革有关重大事宜,全力推动职业教育高质量发展。
为深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育工作的重要指示,全面落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求,持续深化职业教育改革发展,优化职业教育类型定位,让职业教育供给与青海打造生态文明高地、建设产业“四地”的需求高度匹配,充分发挥职业教育在现代化新青海建设中的重要作用。前期,严格对照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》,在深入学习考察外省经验做法、系统调研全省职业教育发展现状、广泛听取各方意见建议的基础上,结合我省发展实际,研究制定了《行动方案》,报请省政府同意后,正式印发实施。《行动方案》将为今后一个时期大力发展全省职业教育提供坚强政策保障。
二、制定原则
《行动方案》坚持目标导向、问题导向与结果导向有机结合,根据我省实际确定目标任务,强化具体举措,明确责任单位和完成时限,对当前和今后一个时期深化我省现代职业教育体系建设改革工作作出部署。制定过程中主要把握了以下3个原则。
(一)全面对标对表。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于职业教育的重要论述,全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》等文件精神,严格对照教育部关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务,将国家文件的新精神、新部署、新要求与青海实际相结合,进一步推动党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求落实落细落地。
(二)突出问题导向。围绕我省生态文明高地和产业“四地”建设,紧扣我省产业转型升级特别是优势特色产业发展趋势对高素质技术技能人才需求,聚焦职业教育体系尚不完善、人才培养质量仍需提高、职业教育吸引力还不够强等重点难点问题,围绕完善现代职业教育体系、增强现代职业教育适应性、健全体制机制等方面,针对性提出具体思路和有关举措,进一步补齐我省职业教育高质量发展的短板弱项。
(三)注重改革创新。在保持职业教育现有政策连贯性的同时,我们以铸牢中华民族共同体意识为主线、以服务区域经济社会发展和生态环境建设为宗旨、以打造西部民族地区现代职业教育高质量发展的青海样板为目标,尊重职业教育规律,注重改革创新引领,在教育教学、教师队伍、产教融合、“组团式”帮扶、梳理细化“三张清单”等方面,提出了一些创新性针对性举措,进一步激发职业教育发展的活力和动力。
三、主要内容
《行动方案》共分为3个部分,第一部分为目标任务,第二部分为重点工作,第三部分为保障措施。明确提出2023—2030年推动我省职业教育体系建设改革、实现现代职业教育高质量发展的实践路径,即:提出了1个总体要求;明确了2个阶段性目标任务;细化了8个专项行动;确定了4项保障措施。
(一)提出了1项总体要求。明确深化现代职业教育体系建设改革,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党对职业教育工作的全面领导,坚持服务学生全面发展和经济社会发展,大力推进职业教育体制机制改革,进一步优化职业教育资源配置,持续深化职业教育产教融合,坚定不移走以质量提升为核心的高质量内涵式发展道路,全面提升职业-🔥beat365亚洲官方网站综合实力和办学水平,统筹推进中职、高职教育协调发展,全方位构建中高本衔接贯通的现代职业教育体系,为加快建设教育强省、科技强省、人才强省奠定坚实基础。
(二)明确了2个阶段性目标任务。在明确打造西部地区现代职业教育高质量发展的青海样板这一总体目标的基础上,以建设省域现代职业教育体系新模式为载体,以提升职业-🔥beat365亚洲官方网站关键能力为基础,以深化产教融合为重点,统筹各类资源,强化推进落实,高质量完成2025年和2030年两个阶段性目标任务。一是明确了到2025年的阶段性目标。主要从实现90%以上的职业-🔥beat365亚洲官方网站办学条件达标、建设职业本科大学、打造3个以上市域产教联合体、10个以上行业产教融合共同体等方面提出约束性指标,确保到2025年达到“六个持续”,即:全省职业教育办学格局持续优化、办学条件持续改善、办学质量持续提高、政策体系持续完善、类型特色持续强化、“组团式”帮扶效果持续提升。二是明确了到2030年的阶段性目标任务。主要从建成省域现代职业教育体系建设新模式,为现代化新青海建设培养高素质技术技能人才等方面提出预期性指标,力争到2030年,达到“三个更加”,即:职业教育供给与全省经济社会发展需求更加匹配,服务技能型社会建设能力更加充足,职业教育适应性更加显著。
(三)细化了8个专项行动。为着力破解我省职业教育改革发展中存在的突出问题,确保我省现代职业教育体系建设改革既定目标任务落地落实落细,在《行动方案》第二部分重点工作中提出了8项专项行动和20条具体建设改革举措。8个专项行动具体为:实施铸魂育人强基行动、人才培养体系完善行动、资源布局优化行动、教育教学质量提升行动、产教融合创新发展行动、“双师型”教师队伍建设行动、社会服务拓展行动、对外交流合作增效行动。20条改革举措主要包括,加强党对职业教育的全面领导、稳步发展本科职业教育、优化职业-🔥beat365亚洲官方网站布局、加强课程教材教研建设、多种途径配齐教师、打造产教融合特色品牌、深化“组团式”支援帮扶机制等方面。
(四)确定了4项保障措施。《行动方案》专门制定了加强组织领导、健全经费投入机制、发挥专家团队作用、优化发展环境4项保障措施,进一步明确了健全协同机制、加大投入力度、拓展资金渠道、组建专家委员会、营造浓厚氛围等具体举措,强化职业教育各项保障条件,提高职业教育社会影响力和吸引力,确保“8个行动”落到实处。
