今年9月底，青海省人民检察院召开新闻发布会，通报了全省检察机关服务“美丽青海”建设公益诉讼案件情况，并发布了相关典型案例。

　　从守护三江源头水域安澜，到履职服务国家公园建设，再到助推生态环境协同治理……近年来，青海省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平生态文明思想，牢牢把握青海“三个最大”省情定位和在全国大局中“三个更加重要”的战略地位，始终坚持从政治上着眼、从法治上着力，以生态保护优先理念，围绕生态环境保护重大战略，切实强化与行政主管部门的常态协作、密切沟通，持续深化落实用最严格制度最严密法治保护青藏高原生态环境，以检察履职推动服务“美丽青海”建设。

　　谋划新路径，守护三江源头水域安澜

　　青海是长江、黄河、澜沧江的发源地，境内的三江源地区被誉为“中华水塔”。保护好三江源，守护好“中华水塔”是青海的重大使命。

　　作为黄河源头两大天然湖泊、两大重要水系和两处国际重要湿地，扎陵湖、鄂陵湖是三江源国家公园核心与重要组成部分，同时被列为国家级水产种质资源保护区，在维持高原珍稀鱼类种群数量和物种多样性方面具有不可替代的作用。

　　2022年7月间，李某某、张某某多次在三江源国家公园黄河源头鄂陵湖区域内非法捕捞，并将捕捞的野生渔获物花斑裸鲤4800余公斤运销至田某某、蒋某某处，由田某某分别销赃给薛某某、赵某某等15人。经查，田某某藏匿野生渔获物的冷库中混有拟鲇高原鳅、极边扁咽齿鱼，均为国家二级保护野生动物。李某某、张某某等19人非法捕捞的违法行为，对三江源国家公园黄河源区生态环境系统造成了严重破坏。

　　今年4月16日，三江源地区人民检察院诉李某某等人非法捕捞水产品、危害珍贵濒危野生动物破坏三江源国家公园生态环境刑事附带民事公益诉讼案，二审法院作出了维持原判的裁定。

　　这是我省检察机关通过综合履职、委托鉴定等方式，同步追究违法行为人刑事责任和生态环境公益损害侵权责任，并以办案为契机，针对行政监管方面存在的问题进行综合分析，推动黄河流域生态保护诉源治理的一起典型案例。

　　近年来，全省检察机关紧紧围绕长江黄河国家战略中的重点工作，深度谋划做好长江黄河青海流域公益诉讼检察工作的新路径新举措。与省河长制湖长制办公室建立“河湖长+”机制，与省水利厅联合部署开展黄河青海流域水资源保护专项行动，沿黄河八个市州检察院建立黄河上游青海段跨区域检察协作机制，持续推动黄河保护源头治理、系统治理。与省自然资源厅等7家单位会签《关于建立“中华水塔”守护人＋公共利益代表行政执法与公益司法协作机制的意见》，探索构建“中华水塔”守护人＋公共利益代表的生态公益司法保护协作新机制。

　　同时，持续抓好三江源区域内湖泊湿地、草原、草甸、冰川冻土生态系统公益司法保护，重点推动解决流域内影响恶劣、情节严重的违法违规取水等问题，有效规范流域内水资源节约、保护、开发、利用秩序。

　　省检察院第八检察部主任党春艳介绍，全省检察机关共办理涉黄河流域生态保护案件382件，清理被污染的黄河干支流河道446公里，有力维护了黄河流域水生态安全。

　　探索新机制，履职服务国家公园建设

　　2023年初，省委、省政府印发《青海省加快打造全国乃至国际生态文明高地总体规划》，提出推进自然保护地体系建设，打造国家公园示范省新高地。

　　同年9月，省检察院专门印发《青海省人民检察院关于充分履行检察职能服务国家公园建设的实施意见》，不断深化生态环境公益诉讼巡回检察，探索构建与国家公园管理体制相适应的检察工作机制，服务以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，为筑牢国家生态安全屏障、推进生态文明建设提供有力司法保障。

　　《实施意见》印发后，全省检察机关积极探索建立国家公园属地检察一体化工作机制，在健全黄河上游青海段跨区域检察协作和环青海湖检察协作机制的基础上，充分发挥属地检察机关职能作用，提升服务国家公园建设实效。

　　通过履行打击刑事犯罪、维护国家和社会公共利益等法律监督职责，协同、督促相关行政主管部门严格履行自然保护地管理、自然资源管理、国土空间用途管制、生态保护、特许经营等职责，共同构建方式多样、功能多重、效果多赢的国家公园生态公益司法保护新机制。

　　部署开展长江青海流域治污治岸治渔、助力推动中央环保督察问题、守护好我们的三江源国家公园等多项公益诉讼检察专项活动……青海省检察机关立足公益诉讼检察职能，加大生态环境和资源保护领域公益诉讼办案力度，以一系列有力举措全力推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。

　　“我们综合运用刑事打击和公益诉讼损害弥补功能，共办理野生动植物保护公益诉讼案件45件，追回生态损害赔偿金300余万元。”党春艳告诉记者，办理的非法猎捕国家一级野生保护动物野牦牛、非法捕捞鄂陵湖特有鱼类刑事附带民事公益诉讼案、督促保护高原特有珍稀植物红景天行政公益诉讼案等社会影响力较大的案件，取得了较好的社会效果。

　　此外，着眼国家公园生物多样性保护，省检察院会同海南藏族自治州政府、海北藏族自治州政府和青海湖景区管理局会签了《关于探索建立青海湖地区行政执法与公益诉讼检察协作配合机制的意见》。部署开展野牦牛生态公益司法保护专项行动，委托中国科-🔥beat365亚洲官方网站西北高原生物研究所出具了全国首份《野牦牛生态环境损害赔偿价值鉴定评估报告》，有效助力改善了野牦牛等珍贵、濒危野生动物栖息地生存环境。

　　落实新举措，助推生态环境协同治理

　　去年9月，海西蒙古族藏族自治州德令哈市人民检察院对发现的一起企业扬尘污染行政公益诉讼案向行政主管部门发出检察建议，督促该部门对青海某某锂业-🔥beat365亚洲官方网站-最新下载App Store的工程施工现场扬尘污染问题进行整治。

　　“目前涉案企业针对因地基开挖造成土方堆积引发扬尘问题，采用毡盖方式进行降尘。”德令哈市检察院负责人介绍，涉案企业先后采购1300卷防尘布，自去年来对园区内挖掘堆积的废料及土堆进行遮盖，累计遮盖土方面积为312000平方米，并安排专人每天负责建筑工地的洒水和清扫工作，建筑工地附近扬尘弥漫情况得到明显改善，公益受损问题得到全面整改。

　　在这起案件中，检察机关立足公益诉讼检察职能，针对涉案企业防尘措施不到位造成大气污染问题，通过发送检察建议督促行政主管部门积极履行大气污染防治职责，责令涉案企业对存在问题进行整改，并常态化开展扬尘污染防治工作，有效推动辖区内生态保护和环境综合治理，为强化大气污染防治提供了法治保障。

　　近年来，全省检察机关把做好生态环境保护工作作为一项重要政治任务，严格落实各项创新举措，严厉打击破坏生态环境刑事犯罪，强化生态环境领域民事行政诉讼监督，不断深化生态环境公益诉讼检察工作，努力让天更蓝、让水更清、让大地更洁净。

　　在积极推动蓝天、碧水、净土三大保卫战中，全省检察机关协同行政主管部门加大对各类扬尘、移动源、重点行业污染源的监督检查力度，依法办理公益受损案件，持续推动大气污染防治。督促行政主管部门加强全省各流域入河（湖）排污口排查、整治工作，协调水务行政主管部门统筹推进“五水共治”，推动实现全省各流域“长治久清”。不断加强对“白色垃圾”的公益司法治理，服务保障“无废城市”“无废城镇”“无废乡村”建设，推动构建高质量美丽家园。

　　2023年，全省检察机关共办理相关领域公益诉讼案件2469件，发出检察建议1508件，发出公告53件，提起诉讼33件。通过办案督促治理恢复被污染水源地68处，督促清理污染和非法占用的河道78公里，督促保护被污染的土壤58公顷（870亩），督促复垦被非法改变用途和占用的耕地113.3公顷（1699亩），督促恢复被非法开垦和占用的草原6494.2公顷（97413亩），督促关停和整治造成环境污染的企业、违法养殖场69家。